近年来
,医药行业一直呼吁降低税费
,营改增
、两票制等政策施行后
,药企感受到更加直接的财税压力
。 3 月 4日
,全国人大代表
、山东新华医疗器械股份有限公司董事长赵毅新在“两会”医药界代表委员座谈上建议
,现阶段企业增值税税率高
,企业经营负担重
,面对机遇与挑战更需要政府的鼓励和扶持
。公开资料显示
,目前缺少针对医药研发投入的财税优惠政策
,国家对研发投入虽有加计扣除的鼓励政策
,但在具体执行上存在挑战
,使得很多主要的研发型药企只有不足一半的研发费用可以享受优惠
,对于很多财务制度尚不健全的中小企业影响更大
。 具体而言
,国家规定 500 万元以下的生物医药新品种的技术转让不征税
,但没明确什么是“生物医药新品种”
。地方税务局的解读是获得生产批件的新药
。这并不符合目前研发技术转让的规律
。新药在临床前
,一期
、二期
、三期等都可以进行技术转让
。技术转让的征税优惠政策有待明确
。
3 月 5 日
,李克强总理在“两会”政府工作报告中公布了包括小微企业年应纳税所得额提高至 50 万
、研发费加计扣除由 50% 提高到 75%
、增值税税率由现行的四档简并到三档等减税措施
。 在两票制
、营改增等背景下
,这些措施对于医药企业来说可谓重大利好
。
政府工作报告指出
,今年赤字率拟按 3% 安排
,赤字率保持不变
,主要是为了进一步减税降费
,全年再减少企业税负3500 亿元左右
、涉企收费约 2000 亿元
,一定要让市场主体有切身感受
。 与此同时
,一些组合税收减免政策同时公布
: 小微企业享受减半征收所得税优惠的范围将继续扩大
,年应纳税所得额上限由 30 万元提高到 50 万元
; 科技型中小企业研发费用加计扣除比例由 50% 提高到 75%
,千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现
。
由于此前一些名目繁多的收费使许多企业不堪重负
,政府报告进一步提出要大幅降低非税负担
: 一是全面清理规范政府性基金
,取消城市公用事业附加等基金
,授权地方政府自主减免部分基金
。 二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35 项
,收费项目再减少一半以上
,保留的项目要尽可能降低收费标准
。各地也要削减涉企行政事业性收费
。 三是减少政府定价的涉企经营性收费
,清理取消行政审批中介服务违规收费
,推动降低金融
、铁路货运等领域涉企经营性收费
,加强对市场调节类经营服务性收费的监管
。 四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例
。 五是通过深化改革
、完善政策
,降低企业制度性交易成本
,降低用能
、物流等成本
。各有关部门和单位都要舍小利顾大义
,使企业轻装上阵,创造条件形成我国竞争新优势
。
落实和完善全面推开营改增试点政策
。简化增值税税率结构
,今年由四档税率简并至三档
,营造简洁透明
、更加公平的税收环境
,进一步减轻企业税收负担
。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革
,加快制定收入划分总体方案
,健全地方税体系
,规范地方政府举债行为
。深入推进政府预决算公开
,倒逼沉淀资金盘活
,提高资金使用效率
,每一笔钱都要花在明处
、用出实效
。
此番总理报告中提出的科技型中小企业研发费用加计扣除比例由 50% 提高到 75%
,千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现
,对研发型药企来说
,无疑将最先从税收上感受到新政带来的改变
。